与飞龙对视：帝国转型与英国现代财政制度

全国性，可全国性政局又是指责一个人所得税的。于是这陷入了一个恶特质循环，1816年、1819年两次一个人所得税扩展失败，使得税采非常加相反关税和消费税，冲击了商贸和贸易，工人阶级产品背负了非常过重的开销。

而战时外债的过重开销以及用累退特质税采收益缴交食利者利息，也使税采社会采度的合法律条文特质在二次世界大战遭到了非常大持续性的怀疑，人们不无论如何其他额度为全国性税收做了应有的贡献，也不无论如何全国性的花钱方式将在各不相同阶级和私利群体两者之间是不公的。

炮轰了政府偏高效过分不民主采度的激进主义民族运动于是在1820年代兴起，在接下来的二三十年里发展成宪章民族运动。在激进人士看来，真正需要的不是强有力的了政府，而是一个为人所知的公民权人际关系，设立在农户、工都会、互助都会和该俱乐部等协都会文化为框架。他们还主张贫困和苦难从根本上不是金融业难题，而是在政治上难题，本质是税采收益社会采度对穷人的不公，补救方式将也应是在政治上的——为了确保对税采政策和全国性税收的操控，确实扩展男特质公民权的普遍选举权和年度特质的国都会送审社会采度。

面对猛烈的评论，了政府来进行了一系列的变革，虽然二次世界大战卡拉汉了政府起初期望在不变动君主立宪社会采度的情况下，保持一致少数在政治上精英的统治，但在强烈的负荷下还是做了让步：1832年国都会变革，重新分配区议员，取消了衰败区议员的席位；1835年，经选举产生的人口众多全民议都会取代了内部产生的自治市全民议都会，并对司法律条文社会采度来进行了变革，增大了荷兰国教的特权；费用降偏高，减轻了腐败问题。

可这依旧并未修复全国性合法律条文特质，而且在撤消棉花法律条文对地主集团的必要措施、引人注意强调成年男特质普选权以使工人阶级操控全国性的负荷下，1830年代的公共抗议举办活动足见反增。

在这个背景下，下一代的统治精英登场了。译者指出，与老卡拉汉人各不相同，维克的保守党了政府认为，保持一致在政治上秩序和必要措施财产的最好策略，是订定并不需要不公对待各类财产以及有产者与无产者的政策，通过上限全国性费用，能够使全国性不参与金融业私利之争，就可以必要措施在政治上精英不受同样，并把全国性塑造为各不相同私利群体两者之间的不公代表者。均交家应当克服一个人贪婪和功利主义，确实拒绝利用全国性通过打压一个私利群体以支持者另一私利群体的迷恋，无论这个私利群体是寻求必要措施的商贸该组织，还是谋求税赋减免的人际关系成员。

这一观念也就是说国都会在税采社会采度中的角色起因了演变，在18世纪，国都会是补救对抗特质控诉的论坛，但在维多利亚中期，国都会转为公共税收的审计员。

下一代人开始修复全国性合法律条文特质与忠诚感，第一步还是增大费用，除了通过焦虑金融业增加以增大了政府税采收益占全民收益的比例和下调央行规模均，了政府还采取了一些约束了政府税收高度的上限紧急措施，很多紧急措施在汉诺威中期就已存在，今日被重新提起，并且立即非常宽松了。

结果虽然所致公共费用下调过大，全民福利降偏高，小城市框架设施、大众所教育、乐善好施税收太少。但好处是了政府开始修复话语框架，修复斐迪南世界大二次世界大战被严重破坏的对公共行动的信心和对全国性的忠诚。在此为框架，荷兰了政府借助于了一个概要且电子技术特质的都会计原则，以借助于全国性中立国和公共责任，缩减费用，保卫受上限，并在大众所民主采度的时代约束为奉承候选人，许愿种种不切实际诺言的均交家，无论如何同时上限全国性和候选人，使他们更有自尊且厉行节俭。

这一原则较早在1830年以前卡拉汉就开始规画，但到格莱斯顿时才视作一个概要定义的社会采度。

首先是坚决指责税采收益担保，严禁所选将某种税采收益用做特定用途。18世纪改用税采收益担保是设立人们对税采收益社会采度的忠诚，使之无论如何了政府有还本付息的能力也。然而今日人们似乎这都会所致了政府职能的膨胀，使每种维修服务和功能都受到一个具有特定用以收益源的安全及。

1857年，公共收益专门委员都会建议“整体而言年度预算”采，主张税采收益应是确立的，应当当成一个完整的贷款池，与征税用以相分离。

《1866年财政和审计其他部门法律条文案》年初任命一位总审计长，由其负责监督所有收益其他部门都将全部收益取回英格兰银行，这些收益在英格兰银行形成一个实质上该基金会，而才会所选特定税源的税采收益用做特定用以。所有款项都从这一联合该基金会中支取，用做缴交各个其他部门的税收，任何盈余都要上交全国性外债委员都会。全国性从各种的平台给予的收益都比较大到财政，而不是于是又转移为多个除此以外弟该基金会，下院通过投票决定对某一特殊用以的“贷款供给”。这使得国都会可以并不需要操控税收，防止税收其他部门为了其他部门私利拼命多花钱，能清楚地掌握了政府费用的总体情况。

其次是严禁相互调配贷款，即不可以把某一项用以收支贷款调配用做另一个年度预算这两项，这都会所致量入为出，使税收高度大幅暴增。而这相反于设立确立细化改用复式记账法律条文的账户框架，让税采其他部门修复斐迪南世界大战时失去的对税收其他部门的操控，才会任由各个其他部门自行管理具体费用，使账户中的钱款从征税到最后用途都可以被搜寻，对香港市民和额度来说，可以很清楚地知道钱从哪里来，以及花到哪里去了。

接下来就有合理让国都会每年对每项特定税收来进行投票，税收蓝图不确实跨年度，而国都会需要下一场戒备政府其他部门的扩张野心。但为了排除私利集团的不良影响，税采收益法律条文律应能够一般化而不是特殊化，税务机关从未督导上的受上限裁量权，如果了政府希望鼓励某些举办活动，确实通过均在的全额方式将来进行，并且这种全额要受到国都会概要送审，年度预算也由税采大臣实质上订定，在年度预算被提取回国都会的不久前，税采大臣才将年度预算作为既成事实向内阁来进行明确指出。

最后为了避免税采大臣将可能显现出的收支留到议会选举时，通过紧缩的方式将奉承候选人，一个新的税采签署国规定，任何收支都不得结转用做下一年。为了减轻央行开销，自1829以来，所有收支都被移转到到了偿债该基金会，以保持一致全国性同业，确保世界大战中期年度税采收益不足时，香港市民都会借钱给全国性。同时均交家一方面宽松上限新增借贷，另一方面决心支付既有外债。在这个过程中，央行从荷兰受上限的打击者，日趋转为全国性安全的救世主。在麦考莱的笔下，央行变成了繁荣的源泉和荷兰受上限的安全及，是商贸人际关系中守信与镇抚的彰显，因为了政府都会谨慎尊重地处理借贷，这得不到了19世纪下半叶人们的认可。

译者指出，通过这些方式将，利维坦被挣脱了起来，大学本科的都会计处理程序和下院的年度表决，日趋发展成不可或缺的君主立宪原则，这对荷兰的受上限和全国性认同是不可或缺的。格莱斯顿中期，年度年度预算视作一件颇戏剧风格，或者说颇礼拜感的事情。格莱斯顿认为，全国性税采是荷兰受上限的框架，并且相反于国都会对所有公共税收来进行概要的送审。行政送审、国都会处理程序和洞悉荷兰上限税收迷恋的发展史，作为格莱斯顿税采立法律条文的说辞不良影响至今。

通过逐步修复的对了政府的忠诚与认同，维克了政府在1842年重新扩展的一个人所得税，开始长期存在，并于格莱斯顿中期被人们拒绝接受。这大大缓解了税采收益结构上与底层民主采度自由的漠不关心，由于金融业的繁荣，一个人所得税的开销又保持一致在比较偏高的高度。

这使得了政府在自此并不需要课征遗产税，甚至推行了累进采的一个人所得税，在税采上得不到了巨大的受上限空间，于是在进入第一次世界大战时，荷兰税采社会采度支撑一连串世界特质冲突巨大贷款需要的能力也强于其他任何该部队全国性，荷兰了政府设立在对央行持续支付上的良好信誉，使其在紧急事件时出人意料地得不到来自全世界的大量借贷，提升税采收益的代价也略高于其他全国性。

可以说，在棉花法律条文撤消后，了政府日趋设立全国性在各种私利集团之外中立国的形象，更透明的都会计电子技术、税收的持续降偏高和全国性外债的增大使人们无论如何了政府是尊重廉洁的。19世纪三四十年代的在政治上动荡，于19世纪50年代此后日趋消弭，炮轰了政府腐败问题、过分被看成过时僵化的观点，激进主义的风潮涣然冰释，被体采收编，才会有刚特质的猛烈对抗。

然而令主张小了政府的格莱斯顿不可思议的是，也正是因为他的这份成功，使人们日益拒绝接受利用这个高效廉洁的了政府机器为人们谋利的观点，并在19世纪90年代起行不通，至此两次世界大战，曾一度以小了政府为傲的荷兰，率先设立起“从摇篮到坟墓”的福利全国性，这不愿非常让人感慨发展史的戏剧特质。

本文来自新浪香港市民号：金融业观察报（ID：eeo-com-cn），译者：陈芝

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