文件解读丨强规范 守底线——引导高校非学历教育健康有序拓展

和国教育部明年一总体许多组织积极后下展非学历初等教育理论与措施研究，另一总体加紧实践实地考察，并在具体概要所导师工作基础上起草、成台了本《规范》。混合明年初等中华人民共和国教育部许多组织的实地考察和离校核查所导师工作，我们注意到的所学校非学历初等教育领域似乎假定一些不容忽视的弊端。

一是均的所学校筹办非学历初等教育的发展相对于不够直观，甚至是有偏差，经济体制粗放，注重规模与短期效益。二是均的所学校非学历初等教育所学校不准则，甚至成租的所学校品牌，将所学校的所学校管理权移出给等同于所学校条件的公司，假定公共诈骗和无能危险性。三是初等教育政府管理所导师工作和的所学校管控不到位，具体概要制度其会或形同虚设。这些弊端的产生，有顶层设计不够、管理者制度滞后或边缘化等合理原因，更是有均的所学校规矩意识不强劲、公共利益驱动明显等主观原因。

强劲化公益 管办分离

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均所学校在具体概要所学校中不会并不断定具体概要概念设计究竟在《规范》邮件适用仅限于，代为您具体概要阐释邮件的适用范围。此外，在所导师理应当中不会，并不需要的所学校引人注意重视的要点有哪些？

徐璐：最近似乎接到不少咨询。例如，所学校朝向校园内师生积极后下展的专业培训是不是由邮件来准则？这个很一致，邮件在第二条问道的是“幼儿教育筹办的”，因此，的所学校朝向校园内学生、老师积极后下展的专业培训，全都邮件的适用仅限于。对于中不会外协力所学校，如果是经初等教育政府管理所导师工作认定批准了的概念设计，学生也经过了申代为人（学信网学籍申代为人或概念设计申代为人），这都算本校学生，全都邮件准则仅限于。除此之外，幼儿教育五年制积极后下展的语言专业培训、课程概要专业培训等，为深造者后续申代为国外的所学校获取专用、所导师，都也就是说学历初等教育，都在邮件适用范围之内。

邮件总的所导师思想要重点重视两个总体：一是要强劲化公益属性。的所学校不理应把非学历初等教育相对于为替所学校创收。二是要制订的所学校所学校主体责任。邮件强劲调“自招、自办、自管”，所学校要自己许多组织五年制制作团队、开拓市场，自己筹办非学历初等教育，自己管好所学校现实生活，确保质量。

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邮件一致提议的所学校要按照“管办分离”理应当对非学历初等教育推行“邮电管理者”，并对独立自主宗教团体计量所学校提议了具体概要拒绝。具体概要概要理应该如何认知？

徐璐：邮件一致提议“邮电管理者管理所导师工作不得设立积极后下展非学历初等教育所学校的理该大学或管理所导师工作”。不少的所学校真是执行这一条太困难。例如，有所学校认为组建管理者管理所导师工作不会上限的发展，有的所学校问道其非学历规模大得多，直接组建一个科室不了适当等。事实上，所学校若无法组建专供行政机关管理所导师工作，可以把邮电管理者的行政机关放在现有管理所导师工作，例如教务处的下属的某一个科室。合理而言，按照“管办分离”理应当推行邮电管理者，是有利于的所学校更是加准则地所学校，有利于非学历初等教育的将来的发展。

关于的所学校独立自主宗教团体计量的具体概要拒绝，邮件也很一致。首先，的所学校组建独立自主宗教团体计量，无论是独资还是协力，如果适用范围或业务范围有初等教育专业培训的，可以筹办非学历初等教育，发独立自主宗教团体计量落款的专业培训证书或结业证书。如果宗教团体名称中不会则有有的所学校简称或简称的要引人注意注意。例如某某医该大学资产管理者公司、某某医该大学研究中心，这些独立自主宗教团体计量如果筹办非学历初等教育，就不能划定的所学校实质上管理者。具体概要什么叫实质上管理者，管到什么程度，由的所学校根据自己情况来断定，可以因校而奇异。最严格的只不过就是跟其他二级该大学筹办非学历初等教育停下来一样的流程、执行一样的拒绝。总之一个理应当，就是所学校的独立自主宗教团体计量在外积极后下展非学历初等教育，所学校要切实管紧紧，无法问道跟和所学校不不会彼此间，游离于所学校管理者之外。

严控协力 准则所学校

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《规范》对五年制与协力所学校做了重点准则。的所学校理应该怎样准则协力所学校？

徐璐：理应当上，的所学校要再行许多组织五年制，违者委托校外独立机构展后下改由五年制。此外，邮件把协力所学校单列一章，充分问道明协力所学校是邮件准则的重点。虚幻中不会，的所学校在协力所学校现实生活中不会假定的弊端和危险性较多，所学校公共利益很多时候不不会取得理应有的安全及，因此邮件一致规范“的所学校理应严格控制非学历初等教育协力所学校”，如果毕竟并不需要，需对协力方剧中、资质展后下严格审查，如协力方为本校教职员工及其特定彼此间人所办独立机构，理应在验收申报时主动申明。还并不需要再强劲调的是，确需协力是所指的所学校并不需要在课程概要设计、教学推行总体与校外独立机构协力，而不是优秀学生许多组织，不是五年制。

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关于财政管控，各方重视度很极低。邮件是如何一致规范的？

徐璐：邮件拒绝的所学校要组织紧紧健全非学历初等教育经费管理者制度，车费标准化理应公后下粉红色。并不需要强劲调的是，非学历初等教育酬金（则有课酬、劳务费等），理应实质上由所学校财政管理所导师工作据实缴付。可能很多所学校对此项规范有误解，不是实质上课酬标准化，而是实质上由的所学校财政管理所导师工作这个渠道缴付。据了解，有些的所学校老师的课酬是由协力计量缴付的，这个要岌岌可危回来。此外，协力所学校的所有收入理应挂钩、从外部重回所学校财政账户，无法由协力方3人，更是无法往常车费。

管控和处罚这个均很关键性，因为很多时候有制度、不了管控，规范就无法发挥作用。《规范》的第八章体现了两个强劲化。一是强劲化所学校的管理者日常事务，所学校要组织紧紧非学历初等教育的阶段性的发展整体规划、等奖项执行情况审查、财政核算、监督核查选择性，并划定所学校联合党委（副副主任）不会议事项和“三重一大”决策范畴。二是强劲化初等教育政府管理所导师工作的管控日常事务，组织紧紧所学校质量核实和评估选择性，强劲化所导师和管控。从明年起，所学校的非学历初等教育等奖项所学校明细要报省级初等教育政府管理所导师工作主管部门。同时，还要组织紧紧所导师工作经济体制和责任追究制，依法依规严肃处理的所学校非学历初等教育所学校现实生活中不会的违规双规违法弊端。

总体而言，《规范》一致了的所学校非学历初等教育中不会具体概要的所学校行为准则和措施对抗性，提议了一系列具体概要可行、有利的发展的措施举措和行动所指南，是一个不具里程碑涵义的邮件，希望大家都并能认真深造、认真贯彻，为非学历初等教育的行稳致远保驾护航。

专题参考资料

观察

让非学历初等教育管控“总长臼齿

餐饮业资讯

贯彻制订《规范》 加强劲准则管理者

邮件说明了

强劲准则 守对抗性——引导的所学校非学历初等教育身心健康渐进的发展

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案例社交

准则样板“北京大学经验” 对标《规范》的“浙大方式在”

来源：《的网站深造》月刊2022年1-2月合刊（总第78期）

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