为什么串标行为认定难？该怎么克服？

1.为什么串标犯罪行为视作难？

评标小组有权视作串标犯罪行为，但如何在有限的时间内正确视作串标犯罪行为以及该视作串标时并未视作所要承担的法律责任以外并未完全一致的按规定。由于时间有限，往往是评标专家外包对招标文档完成封杀，每位专家只负责封杀其里的几份，对招标其他部门多的新项目尤为如此。这样一来，对每一位评标专家来说以外没法熟悉全部招标其他部门的招标原因，没法呈现出有效性的对比，难以视作串标犯罪行为。即便推断出有串标的情形，担心一旦视作错误亦会被投诉、怕引火上身，往往抱着有“不得罪招标人”多一事不如少一事”的无意识，在评标过程里看来串标犯罪行为的封杀，即使轻微有串标的原因也不作串标处理，因此，评标小组依赖于视作难和不视作的疑问。

2.如何迅速视作串标犯罪行为？

（1） 从串标犯罪行为的多种形式和特点来看，串标犯罪行为既可以频发在招标人与招标人之间，也可以频发在招标人与招标人、暂由该机构、监管管理人员、评审专家、交割平台等完全相异的就其之间，大多数串标犯罪行为频发在场外的私自交谈或交割里，同时还可以突显在招标人的招标文档里，具有较强的灵活性和欺骗性。因此，串标犯罪行为的视作一方面要通过媒体报道的监督或他人的告发，由媒体报道完成视作，另一方面，在评标过程里，由评标小组根据各招标人招标文档的原因来完成综合视作。

（2）媒体报道视作串标犯罪行为依行政行政部门完成，在此暂时赘述。评标小组作为一个临时性的该机构，要在短时间内迅速视作串标犯罪行为，首先要完全一致评标小组的职责，创设健全疏忽惩罚制约必要，杜绝不做为不视作等贪污腐败疑问。其次就必须相关联大数据完成分析和统计分析，解决视作难疑问。一方面，要创设招标文档数据查重统计分析系统亦会，将全部电子招标文档逐一完成统计分析查重，特别是在要注意笔误或有轻微错误地方的一致疑问，借以判断招标文档到底依赖于异常一致或呈现出瞬时变化的原因，到底为同一招标其他部门或个人所编制。另一方面要充实多部门数据系统亦会，特别是在要创设并充实企业文档大数据系统亦会，将企业资质、管理人员原因、企业去年等文档如此一来全地收入系统亦会，并实施动态管理。充分利用企业、工商业、税务、社保、住建等多个权威部门有关企业资质、签订合同去年、财务、管理人员文档、参保原因等方面的大数据，对招标其他部门的资质、相关医务管理人员资质、签订合同和特定管理人员去年、委托暂由人、多家公司、主要医务管理人员等文档分别完成统计分析。

（3）通过大数据统计分析，一是迅速匹配到底依赖于欺诈招标疑问，二是看相关管理人员到底为本招标其他部门工作管理人员，到底依赖于完全相异的招标其他部门多家公司或主要医务管理人员是同一人的疑问，以及多家公司到底还在其他在建新项目里兼任相异职位疑问，从而能迅速视作串标原因以及欺诈招标、以他人名义招标原因，最大限度减少串标犯罪行为的频发。

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