河南省人民政府办公厅编印重要通知！

设计批文、全部都是面实施等全部都是程序监管机构。巩固安省注资因特网跨平台与安省公共通货个人信息跨平台联结，适时资源共享监管机构处罚个人信息，将违法涉事、不履行敦促的不良不当向社会上未公开，借助于“一处失信、处处受限”的联合惩必要。数据量化采行注资概念设计“双随机、一未公开”监管机构，指明监管机构重点和免责情形。

三、必要性简便注资批文程序

（一）阻截注资课题简政放权。除国家及安省对政府规定，以及跨地区、跨流域和须要安省级掌管要素、否定有利于的注资批文权限皆，其他安省级注资批文权限主张上按照“应放尽放、能放全部都是放”的立即，逐步劳改为到市北、县级。除预案行政、安全部都是生产、生态环境减为碳等仍由安省辖市北全部都是面实施管辖区行政皆，安省级注资批文应采行广深铁路体制，由县（市北）与安省有关机构直接联结，安省有关机构直接提起、限时复结。对劳改为的注资批文权限，安省有关机构要通过努力参与专题培训、编制实操概要等方式巩固业务督导，市北、县级要细化兼职了政府，巩固人员配备，主动联结承接，维护取得实效。

（二）合理注资批文应行政。合理督导《南阳安省注资概念设计批文行政应此表》和《南阳安省注资概念设计批文行政应申代为材料此表》，除有指明法律条文依据皆，严禁减为小（拆分）批文应、许可必须和提起材料，做到“此表之皆无应”。国家及安省对政府对注资批文应、限于及申报材料等开展提较低效率调整的，可先督导。对大型企业能够实质上要求、市北场能够有效率调节、行业组织或之反之亦然机构能够自律行政、行政对政府机关采用当面监督等方式能够补救的批文应，立刻推动取消。

（三）精简注资概念设计批文节目会。安省有关机构要针对不尽相同类型型的概念设计，必要性细化注资批文应的权限划分、限于，指明批文应征税复理、申报材料无需提交的具体情形。按照“四减为一优”（减为材料、减为程序、减为短时间、减为经费、优咨询服务）立即，必要性完善注资批文应复理指南，指明提起规格，提较低效率复理程序，压到缩核心节目会，压到减为复理短时间。合理督导南阳安省注资概念设计批文之反之亦然咨询服务应此表目录，巩固对之反之亦然咨询服务机构及人员的监管机构，减为小之反之亦然咨询服务质量和效率。对批文机构原由托类之反之亦然咨询服务应，批文机构要将其归属于注资批文程序行政，指明评审范围、规格、程序和复理短时间等，必要性压到减为注资批文应检验否定时外。

（四）简便对政府注资概念设计批文。对总注资在1000万元不限的概念设计，可仅批文必要性报告，必要性报告段落举例来说上述情况适当简便，不再批文概念设计建议书、初步设计及注资总投资额；其之中交通设施段落一般来说、系统设计必要性简便、点多面广的同类型概念设计，可合并批文必要性报告。对总注资在1000万元至5000万元的概念设计，县级（含）以上党组书记、对政府无关规画之中已经指明或已数据量化要求交通设施的概念设计，部分扩建工程、扩建工程概念设计，以及交通设施段落一般来说、系统设计必要性简便的概念设计，可不批文概念设计建议书，直接批文必要性报告。对为应对自然灾害、意外事故灾难、公共卫生、社会上安全部都是等突发事件须要紧急状况交通设施的概念设计，可将概念设计建议书、必要性报告、初步设计及注资总投资额合并为必要性报告（超出注资总投资额深度）开展批文。

四、必要性提较低效率注资批文程序

（一）分先决必须归入推行制动器复理。对注资概念设计完工从前批文程序开展提较低效率整合，划分为交通设施工程先决必须和报建先决必须，无关的行政许可、强制性检验、之反之亦然咨询服务、市北政公用咨询服务以及备案等应，归属于无关先决必须并行复理。对对政府注资概念设计，在初步否定为基础尽早交通设施工程，同步复理国有土地预审与规画选址、新能源审查、必要性报告批文等应，对报建先决必须无关的初步设计及注资总投资额、国有土地、规画、都更等应采行制动器批文；对采行核准行政的大型企业注资概念设计，同步复理国有土地预审与规画选址、核准等应，对规画、国有土地、都更、新能源等报建应采行制动器批文；对采行备案行政的大型企业注资概念设计，无关的批文应均为报建应，采行制动器批文。概念设计竣工后，采行联合测绘、联合验收。

（二）采行大型企业注资概念设计敦促制。建立联系“对政府靠从前咨询服务、财政政策必须引导、大型企业通货敦促、监管机构有效率约束”的兼职必要，以经济系统设计开发区等动态区为重点，对备案类大型企业注资概念设计全部都是面推行敦促制。合理督导《南阳安省大型企业注资概念设计敦促制变革应此表》，对对政府为统一咨询服务应，必要性指明咨询服务段落和范围，在国有土地出让从前制动器完毕，向大型企业出让净地；对大型企业通货敦促应，取消组织评审等节目会，大型企业依据准入必须和规格作出具有任何理由的书面敦促，对政府有关机构批复敦促应；对保有批文应，完善复事指南，提较低效率复理程序，压到减为批文短时间。对经济系统设计开发区内普遍性大型企业注资概念设计推行“敦促制+规格地”模式，国有土地出让从前完毕区域检验，采行“全部都是敦促、拿地无需完工”。对政府有关机构围绕敦促、完工、交通设施、验收等极其重要节点，巩固对概念设计全部都是面实施过程的来开展监管机构，并归属于安省注资因特网跨平台采行动态监督；对照敦促和规格司法机关依规组织竣工验收，通过验收的概念设计均须新建，达不到敦促立即的概念设计要强烈要求整改为到位。建立联系监管机构通货个人信息资源共享必要，实现机构外通货个人信息资源共享，对世良者开通优先复理、简便程序等“绿色”通道，对失信不当司法机关依规采行联合惩。

（三）努力推行批文咨询服务全部都是方位。根据概念设计特殊性和大类等，将“多规合一”“容缺复理”“多评合一”“区域检验”“联审联批”“联合审验”“规格地”等批文咨询服务全部都是方位，相为基础嵌入交通设施工程、报建等分先决必须制动器复理程序，必要性压到减为系统设计审查、之反之亦然咨询服务、对政府批文、公共咨询服务等时外。追寻对经济系统设计开发区普遍性备案类大型企业注资概念设计采行“一次告知、一表申代为、一窗提起、一次复好”，实现“一件事一次复”。推行不小概念设计“注资决策先导性咨询+制动器批文体制”，有必须的地均须追寻对概念设计必要性、国有土地预审与规画选址、都更、安全部都是赞扬、水土保持赞扬、压到覆重要磷矿检验等应，采行概念设计单位编报一套材料，对政府机构为统一提起、同步检验、同步批文、为统一反馈。

五、必要性减为小批文咨询服务准确度

（一）巩固各级其职咨询服务之中庭交通设施。按照安省原由、安省对政府行政批文“三集之中三到位”变革立即，较低规格交通设施和运行安省级其职咨询服务之中庭。分设注资批文先导咨询服务窗口，加密安省重点概念设计联审联批除此以外，做到一周一次。按照“进驻是主张、不进驻是例皆”的整体而言立即，除涉密、安全部都是和场地因素不宜进驻的应皆，其他无关大型企业、社会上组织、公民依申代为的注资批文应，在科学界定的为基础，依条文范、归入分批、平稳有序进驻安省级其职咨询服务之中庭复理。完善各级其职咨询服务之中庭机构联合咨询辅导必要，根据概念设计具体上述情况，按照分先决必须归入别制动器复理立即，牵头单位向概念设计单位包括交通设施工程、报建等先决必须须要复理的注资批文应及申报材料此表，减为小上地“一站先导咨询服务、人文科学集之中复理”准确度。

（二）新颖安省注资因特网跨平台系统设计。依托安省其职咨询服务网，完善减为小安省注资因特网跨平台动态，全部都是安省各级、各机构的非涉密注资批文应为统一通过因特网跨平台复理，采行一口提起、为统一赋码、制动器批文、实时相伴、督复、个人信息资源共享、联合监管机构，实现“跨平台之皆无批文”。巩固安省注资因特网跨平台与安省有关机构核心批文系统以及各级其职咨询服务网的长三角、个人信息资源共享，建立联系各地和大型企业再现注资批文疑虑的复理和反馈必要，解构形成较低除此以外咨询应的为统一答复口径并向社会上公布。不断推广安省注资因特网跨平台系统设计课题，以注资概念设计代码为基础，数据量化巩固与银行、该基金会等机构个人信息系统的互联资源共享，推动补救大型企业和金融贷款联结难题。利用安省注资因特网跨平台归集的概念设计和批文个人信息，追寻运用大数据努力参与注资深思熟虑量化等，为研判注资趋向、咨询服务注资抑制包括支撑。

（三）巩固注资概念设计批文辅导。各级批文机构要靠从前咨询服务、主动咨询服务，督导概念设计单位按照交通设施工程、报建、完工匆忙等先决必须，解构新完工概念设计须要复理的批文应此表和匆忙兼职，制定从前期兼职阻截计划，指明任务应、时外节点等。要努力追寻代复制、方式在咨询等模式，大幅降低机构来开展联动，更快交通设施工程、规画、国有土地、都更等批文手续复理，更快征地拆迁、工程招投标、市北政配套等从前期兼职进度，尽早完善交通设施必须。各地每年要安排一定的不小概念设计从前期兼职支出，维护不小概念设计从前期兼职顺利努力参与。概念设计单位、行业掌管机构要筹集从前期支出，专项用于不小概念设计的规画设计、检验否定等兼职，分别列入概念设计注资总投资额和机构预算。

（四）大幅降低注资批文廉政风险防控。各级批文机构要全部都是面解构注资概念设计申报、检验、征求意见、会签、审查等重点节目会，摸排廉政风险点，数据量化制定监督管控保护措施，特区对政府到具体岗位和批文程序，溶入安省注资因特网跨平台批文程序，维护责任相符、立即指明、监督到位，切实管控注资批文廉政风险。能够招标的注资概念设计，其招标采购活动全部都是部归属于为对政府交易跨平台，采行制度化行政、阳光交易。概念设计批文、核准主体要按照职责分工，巩固招标段落督导上述情况的事之中当面监管机构。

（五）作好REITs（不动产注资信托该基金会）体制改革概念设计互相配合咨询服务兼职。巩固交通设施REITs财政政策解读、转换督导，鼓励大型企业拿出优质存款参与体制改革。认真解构深思熟虑概念设计和储存量概念设计，按照“愿入尽入、应入尽入”的主张，归属于全部都是安省交通设施REITs体制改革概念设计库。对储存量概念设计巩固联结咨询服务，从前期兼职进展，立刻互相配合补救突出疑虑。各级其发展变革机构要巩固与证监、水资源、生态环境状况、住宅楼为基础部交通设施、国资等单位的沟通互相配合，围绕概念设计手续完善、动产证书复理、国有土地使用、PPP（对政府和社会上资本合作）和特许经营协议签订、国有存款让与等，司法机关依规对概念设计发行交通设施REITs予以支持，更快迟至函等无关手续复理，特区对政府各项发行必须。对交通设施REITs回收财力拟投入的新概念设计，巩固咨询服务，互相配合更快从前期兼职和完工交通设施进度，推动尽早形成实物兼职量。

六、保障保护措施

（一）巩固组织领导。安省其发展变革原由、水资源原设、生态环境状况原设、住宅楼为基础部交通设施原设、交通运输原设、水利原设、人防复、林业局、内蒙古自治区人民政府等机构要巩固掌管、形成一同，阻截注资概念设计批文体制变革。各安省辖市北、商丘试验区要建立联系兼职必要，抓好本地变革阻截兼职，不小应向安省对政府报告。

（二）巩固机构来开展。安省有关机构要为统一变革步调，一同阻截变革落地见效。各地无关机构要巩固开会数据量化，大幅降低互相配合联动，立刻发现补救变革之中遇到的不小疑虑，巩固注资概念设计批文体制变革与国有土地、规画、都更、新能源等课题无关变革衔接，合理觉放变革红利。支持有必须的偏远地区新颖变革了政府，追寻建立联系变革“容错”必要。

（三）巩固财政政策配套。各地、安省有关机构要认真解构本地、本机构与注资概念设计批文体制变革无关的行政规约性明文，更快“立、改为、未成、觉”，清理不适用法律条文规范规定和变革最新精神的明文，细化配套财政政策，提较低效率变革保护措施，维护全部都是安省体制为统一、转换为统一、跨平台为统一。要根据变革阻截上述情况，立刻更新安省其职咨询服务网及安省注资因特网跨平台的批文应、复事指南、资料常量等。注资概念设计批文行政应此表、申代为材料此表、批文程序图和注资概念设计敦促制变革转换程序图等由安省其发展变革原由另行下发。

（四）巩固强烈要求督导。安省其发展变革原由要会同无关机构不间断努力参与调研，变革进展，巩固财政政策督导，侧重阻截注资概念设计批文体制变革。安省有关机构要大幅降低财政政策解读、专题培训和业务督导采取保护措施，立刻归纳宣传变革新颖了政府、长处了政府、典型案例及成效等，督导各地持续提较低批文业务能力、批文咨询服务效率。

举例：南阳发布

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